Беларусь Химическая продукция особенности классификации ноябрь 2016 года
Классификация в соответствии с единой ТН ВЭД Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) химических продуктов – дело сложное, требующее большого опыта и профессиональной подготовки. Рассмотрим некоторые особенности классификации таких товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Прежде чем приступить к рассмотрению особенностей классификации химических продуктов в ТН ВЭД ТС, необходимо определить собственно предмет классификации.
Химическая продукция может быть определена как продукция, прошедшая технологические стадии выделения из природных ресурсов и (или) преобразования сырья с использованием химических реакций и годная к использованию для удовлетворения потребностей человека или для производства в том виде, в котором она выпущена предприятием-изготовителем.
Химическое вещество – химический элемент и (или) химическое соединение, находящиеся в естественном состоянии или полученные в результате производственного процесса, включая любую добавку, необходимую для обеспечения стабильности, и/или примеси, наличие которых обусловлено ходом производственного процесса, но исключая растворитель, который можно отделить без нарушения стабильности химического вещества или его состава.
В товарной структуре внешней торговли Республики Беларусь продукты химической промышленности составляют около 17%. При этом в белорусском импорте на химическую продукцию и каучук приходится 13,7%. В экспорте продуктов химической промышленности основную долю (приблизительно 50%)составляют минеральные удобрения, главным образом калийные.
Иными словами, инспектору таможни в своей профессиональной деятельности часто приходится сталкиваться с товарами химической промышленности, что требует от него определенных специфических знаний. Разумеется, должностное лицо таможенного органа, осуществляющее проверку таможенной декларации, не может обладать знаниями специалиста-химика, чтобы только по описанию товара в таможенной декларации решить вопрос о совпадении заявляемых свойств перемещаемого товара с фактическими. Помочь в этом могут сопроводительная документация, базы данных, научно-техническая литература, Интернет, а также пояснения к ТН ВЭД ТС.
Приступая к процессу классификации, необходимо действовать в соответствии со следующим алгоритмом:
1. Описать товар, то есть ответить на вопросы: каковы происхождение товара, его наименование и формула? Что входит в состав товара? Для чего он используется? В каком виде представлен?
2. Проанализировать юридические тексты ТН ВЭД ТС.
Рассмотрим, какое место занимают товары химической промышленности в ТН ВЭД ТС и какова их связь с другими товарами.
Сырьем для химической продукции служат товары групп 25, 26 и 27 ТН ВЭД ТС. К химической продукции относятся отдельные химически определенные соединения групп 28 и 29, которые могут быть получены синтетическим путем или в результате переработки сырья групп 25, 26 и 27. Часто химический продукт представляет собой смесь различных химических элементов, в этом случае классификация товара может осуществляться с учетом его назначения (группы 30–38 ТН ВЭД ТС).
В Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее – ГС), международной основе ТН ВЭД ТС, использован принцип последовательности обработки, который заключается в том, что чем выше степень обработки товара, тем выше порядковый номер классификационной группировки для его включения (группа, товарная позиция (далее – т.п.)). Данный принцип использовался и при формировании структуры раздела VI «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности».
Например, уголь (т.п. 2701 ГС) в результате перегонки трансформируется в смолы каменноугольные (т.п. 2706 00 ГС), которые после перегонки являются уже смесями ароматических углеводородов т.п. 2707 (субпозиция 2707 50 ГС). Смеси ароматических углеводородов, подвергнутые процессу сепарации/ректификации, превращаются в товары т.п. 2902, например товар «чистый стирол» (субпозиция 2902 50 ГС). Процесс полимеризации позволяет получить из чистого стирола полимеры стирола в первичной форме т.п. 3903 (субпозиция 3903 11 ГС). В результате трансформации из полимеров стирола в первичной форме получаем изделия, например, плиты из полимеров стирола т.п. 3920 (субпозиция 3920 30 ГС).
Связь сырьевых групп 25–27 с товарами группы 28 можно проследить на следующих примерах:
оксид цинка (т.п. 2817 00 000 0) получают воздействием потока воздуха на нагретый докрасна цинк (природный оксид цинка или цинкит т.п. 2608 00 000 0);
сульфаты т.п. 2833 обычно получают путем обработки природных веществ, например природных сульфатов натрия, магния, стронция (т.п. 2530), природного сульфата свинца (т.п. 2607 00 000 0), природного основного сульфата меди (т.п. 2603 00 000 0), серной кислотой.
Товары группы 27 используются для получения товаров группы 29 путем очистки (так называемый эффект чистоты). Например, на основании примечания 3 к субпозиции группы 27 и пояснений к товарной позиции 2902 бензол и толуол чистотой менее 95% включаются в т.п. 2707, а чистотой 95% и более – в т.п. 2902. Для ксилола порог чистоты составляет 90%.
Изучив пояснения к товарным позициям 2711 и 2901, можно определиться, что для включения товаров в эти товарные позиции также следует применять критерий чистоты. Так, этан, этилен, n-бутан, изобутан чистотой менее 95% остаются в т.п. 2711, а 95% и более включаются в т.п. 2901 ТН ВЭД ТС. Для пропилена, бутена и бутадиена вышеуказанная классификация сохраняется при чистоте 90%. Однако этот критерий не применяется при классификации метана и пропана (газообразные углеводороды), которые включаются в т.п. 2711 ТН ВЭД ТС даже в том случае, когда они находятся в чистом виде.
Проследить связь продукции раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» с товарами раздела VI возможно на следующих примерах: этилен т.п. 2901 (субпозиция 2901 21 000 0), подвергнутый процессу полимеризации, превращается в полимеры этилена т.п. 3901, пропилен (субпозиция 2901 22 000 0) – в полимеры полипропилена т.п. 3902, стирол (субпозиция 2902 50 000 0) – в полимеры стирола т.п. 3903.
Рассмотрим некоторые из имеющихся в ТН ВЭД правовых рамок, определяющих классификацию продукции химической и связанной с ней отраслей промышленности.
Примечание 1 к разделу VI определяет приоритет т.п. 2843–2846 или т.п. 2852 над другими товарными позициями. Причем следует обратить внимание, что приоритет т.п. 2844 или 2845 установлен над товарными позициями всей Номенклатуры (примечание 1 А), а примечанием 1Б устанавливается приоритет т.п. 2843, 2846 или 2852 только над товарными позициями раздела VI. Для подтверждения вышеизложенного приведем следующие примеры:
Примечание 1 А:
сплавы или смеси, содержащие радиоактивные элементы, всегда включаются в т.п. 2844 (например, радиоактивный глицерин – т.п. 2844, а не 2905);
изотоп углерода – т.п. 2845, но не т.п. 2803 00 000 0;
но радиоактивные руды остаются в разделе V Номенклатуры.
Примечание 1 Б:
казеинат серебра включается в т.п. 2843, а не в т.п. 3501;
нитрат серебра, даже если поставляется для розничной продажи готовым для использования в фотоделе, остается в т.п. 2843, а не в т.п. 3707 ТН ВЭД ТС.
Но в случае, если они радиоактивны или находятся в форме изотопов, должны быть применены т.п. 2844 или 2845 соответственно.
Вместе с тем церит (комплексный силикат), являющийся соединением редкоземельных металлов, который можно отнести к т.п. 2846, тем не менее, включается в т.п. 2530, так как примечание 3 а) к группе 28 исключает из этой группы минеральные продукты раздела V.
Примечание 2 к разделу VI определяет приоритет отдельных товарных позиций данного раздела над другими товарными позициями Номенклатуры при условии, что товары этих товарных позиций поставляются в определенной расфасовке или для розничной продажи.
Например:
пероксид водорода т.п. 2847 00 000 0, представленный во флаконе для аптечки первой помощи, включается в т.п. 3004;
минеральная вода (т.п. 2201) в виде аэрозоли как средство для ухода за кожей – в т.п. 3304;
казеиновый клей (т.п. 3501) в жестяных емкостях по 100 г – в т.п. 3506;
гидрохинон (т.п. 2907), упакованный для розничной продажи как проявитель в фотографии, – в т.п. 3707.
Примечание 3 к разделу VI относится к товарам в наборах, состоящих из двух или более отдельных компонентов, которые:
– все или некоторые включаются в раздел VI;
– предназначаются для смешивания с целью получения продукта, относящегося к разделам VI или VII, при условии, что компоненты:
явно предназначены для совместного использования без предварительной переупаковки;
поставляются совместно;
дополняют друг друга (по природе или относительным пропорциям).
Классификация таких наборов осуществляется в соответствующую для полученного продукта товарную позицию. Например, цементы или пломбировочные материалы, основанные на солях металлов (например, фосфат цинка), оксидах металлов, гуттаперче или полимерных материалах, в виде порошков, представленные вместе с жидкостью, необходимой для их приготовления, в упаковках, указывающих на их предназначение для стоматологических целей, классифицируются в т.п. 3006 ТН ВЭД ТС.
Данное примечание не распространяется на наборы, удовлетворяющие указанным в примечании требованиям, но не предназначенные для предварительного смешивания, а использующиеся в определенной последовательности.
Раздел VI охватывает органические соединения, содержащие углерод (группа 29) и неорганические соединения (группа 28).
Вместе с тем имеются некоторые особенности, которые необходимо учитывать и которые определены в примечаниях к данным группам, а также в пояснениях к ним. Несмотря на то, что углеродные соединения относятся к группе 29, некоторые из них все же остаются в группе 28.
Примечание 2 к группе 28 дает исчерпывающий перечень соединений, содержащих углерод, которые должны включаться в группу 28 (см. также п. Б Пояснений к группе). Например, диоксид углерода (субпозиция 2811 21 000 0), дисульфид углерода (субпозиция 2813 10 000 0), циан (т.п. 2853 00) и органические соединения ртути (т.п. 2852).
Как правило, группы 28 и 29 ограничиваются отдельными химическими элементами и отдельными соединениями определенного химического состава (примечание 1 к группам 28 и 29). Отдельное химически определенное соединение представляет собой соединение, состоящее из молекул одного вида (например, ковалентных или ионных), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.
Вместе с тем имеются исключения из правил, и соединения неопределенного химического состава могут быть включены в группы 28 и 29, в то время как некоторые соединения (органические и неорганические) химически определенного состава могут быть исключены из указанных групп. Так, в пояснениях (п. В) к группе 29 приводится перечень соединений неопределенного химического состава, которые включены в группу 29, например пероксид кетона, витамины, гормоны, растительные алкалоиды и др. Аналогично п. В пояснений к группе 28 дает перечень соединений химически неопределенного состава, включаемых в группу 28: оксид кобальта, изотопы, полифосфорные кислоты и другие соединения.
Относительно соединений химически определенного состава, которые исключаются из групп 28 и 29, необходимо обращаться к пояснениям Г к группе 28 (например, хлорид натрия, оксид магния – группа 25, нитрат аммония – группа 31) и к группе 29 (сахароза – группа 17, этанол – группа 22).
Примечание 1 к группе 28 и группе 29 определяет, что данные группы охватывают также растворимыеорганические и неорганические химические продукты при условии, что они:
– растворены в воде (примечания 1 б) к группе 28 и 1 г) к группе 29);
– растворены в других растворителях, но растворение осуществлено с целью их сохранения или транспортировки, что не допускает их использования в иных целях, чем традиционные (примечания 1 в) к группе 28 и 1 д) к группе 29);
– растворены добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки (примечания 1 г) к группе 28 и 1 е) к группе 29);
– растворены путем добавления противопылевого средства, а также красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности при условии, что добавки не допускают их использования в иных целях, отличных от традиционных (примечания 1 д) к группе 28 и 1 ж) к группе 29).
Примечание 1 з) к группе 29 включает также в данную группу некоторые продукты для производства азокрасителей (например, соли диазония), разбавленные до стандартной концентрации.
Примеры:
1. Пероксид водорода (т.п. 2847 00 000 0), стабилизированный добавлением борной кислоты. Борная кислота добавлена в небольшом количестве для предотвращения разложения пероксида водорода, который является очень нестабильным химическим веществом. Следовательно, добавление борной кислоты не исключает классификации данного товара в т.п. 2847 00 000 0. Но пероксид натрия, смешанный с катализатором с целью получения пероксида водорода, не включается в группу 28, а рассматривается в т.п. 3824 ТН ВЭД ТС.
2. Оксид-дихлорид углерода (фосген) т.п. 2812, растворенный в толуоле или бензоле. Применение указанных растворителей не является обязательным для целей безопасности или транспортировки. Вместе с тем такое растворение делает продукт пригодным для особого применения. Классификация данного продукта осуществляется в т.п. 3824.
3. Силикагель (диоксид кремния) с добавлением солей кобальта для индикации влажности (добавление солей кобальта меняет цвет силикагеля, что свидетельствует об исчерпывании его рабочего ресурса как осушителя) классифицируется в т.п. 3824, а не в т.п. 2811 ТН ВЭД ТС.
Примечанием 1 (а) к группе 28 и группе 29 допускается наличие примесей в отдельных химических элементах и соединениях определенного химического состава. Вместе с тем необходимо определиться, что такое «примеси» для целей данного примечания.
В качестве примесей могут рассматриваться:
– исходные материалы, не вступившие в химическую реакцию;
– примеси, содержащиеся в исходных материалах;
– реагенты, применяемые в производственном процессе (включая очистку);
– побочные продукты, присутствие которых является исключительно и непосредственно следствием процесса производства.
Таким образом, в качестве примесей рассматриваются вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Вместе с тем, если такие вещества намеренно оставляются в продукте с целью его использования в иных целях, отличных от традиционных, они не рассматриваются как допустимые примеси. Например, продукт, состоящий из метилацетата с метанолом, намеренно оставленным в нем для улучшения свойств продукта как растворителя, включается в т.п. 3814 как растворитель.
Необходимо отметить, что нет какого-либо количественного предела в отношении содержания примесей.
Классификация химических товаров раздела VI в некоторых случаях определяется формой их представления, что видно из следующих примеров:
инсулин (т.п. 2937), витамины (т.п. 2936), антибиотики (т.п. 2941), сульфат натрия (т.п. 2833), представленные в форме лекарственного средства, классифицируются в т.п. 3004;
инсектициды (например, дихлородифенилтрихлорэтан (DDT) т.п. 2903), расфасованные в упаковки для розничной продажи как инсектициды, – в т.п. 3808;
продукты (например, серная кислота или тетрахлорид углерода), поставляемые в качестве зарядов для огнетушителей или заряженных гранат для тушения пожаров, классифицируются по назначению в т.п. 3813 00 000 0 ТН ВЭД ТС.
На основании вышеизложенного видно, что в товарные позиции групп 28 и 29 не включаются смешанные химические продукты (за исключением допустимых веществ, таких как примеси, стабилизаторы, растворители). Классификация таких химических продуктов, как правило, осуществляется по назначению в группы 30–38 ТН ВЭД ТС.
Таким образом, приступая к классификации химической продукции, необходимо, во-первых, овладеть полной информацией о химическом соединении, а во-вторых, изучить все юридические тексты в ТН ВЭД ТС, имеющие отношение к данному соединению.