Профілювання ризиків митного контролю в системі АСАУР
Перегляд підходів до формування профілів ризиків автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (АСАУР), який на сьогодні здійснюється в ДФС, застосовується, перш за все, для забезпечення якісного виконання митницями форм митного контролю та, як результат, збільшення надходжень митних платежів до державного бюджету.
Цей процес у жодному разі не має на меті зашкодити або стримати процедуру митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України. Про це заявив начальник відділу методології та вартості Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС Валерій Мальнов.
За його словами, щоб забезпечити у повній мірі виконання митних процедур, митницям необхідно:
мати впевненість, що товар заявлений під своїм кодом відповідно до УКТ ЗЕД;
платежі нараховано з об’єктивно визначеної, а незаниженої митної вартості, яка є базою оподаткування при здійсненні та оформленні декларацій в режимі імпорту;
зняти всі сумніви щодо неправомірності декларування, заявлення неправдивих даних, які потім призводять до складання протоколів про порушення митних правил тощо.
Саме тому і використовується система АСАУР, яка дає змогу забезпечити повноту нарахування та сплати податків до бюджету, виконання посадовими особами митних органів своїх функціональних обов’язків.
«Хочу заспокоїти суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності: ті суб’єкти, які працюють абсолютно в рамках діючого законодавства, які мають позитивну історію здійснення зовнішньоекономічних операцій, в тому випадку, коли системою АСАУР буде згенеровано той чи інший профіль, ту чи іншу форму контролю, а інспектор їх відпрацює та пересвідчиться, що класифікація товарів не потребує уточнення, то в принципі вони не матимуть ніяких ризиків», — наголосив Валерій Мальнов.
Він зазначив, що у разі, якщо ситуація потребуватиме певного коригування, то митниця виконуватиме всі заходи у рамках законодавства для захисту економічних інтересів держави.
Валерій Мальнов також підкреслив, що профілювання ризиків митного контролю в системі АСАУР у жодному разі не повинно сприйматися як зміна діючого митного законодавства. І висловлювання того, що такі форми контролю унеможливлюють застосування з боку суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності подачу декларації із заявленням в ній першого методу визначення митної вартості, є недоречними.
«Норми Митного кодексу ніхто абсолютно не змінює. Інша справа, що виключним правом і компетенцією митних органів є можливість, більше того, це — зобов’язання, профілювати, наповнювати профілі відповідної системи аналізу ризиків, яка, до речі, є абсолютно міжнародною нормою, визнаною Всесвітньою митною організацією. Вона передбачена міжнародними Конвенціями, в першу чергу Кіотською конвенцією «Про гармонізацію та спрощення митних процедур». Звичайно, Україна є підписантом цих конвенцій», — розповів Валерій Мальнов.
Система аналізу та управління ризиками в українській митниці працює вже понад 10 років. В багатьох країнах вона є інструментом забезпечення наповнення бюджетів, у тому числі для виконання соціальних програм щодо забезпечення громадян відповідними субсидіями, пенсіями, дотаціями тощо. Такі питання є актуальними і для України.
Джерело: Вісник податкової служби України